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国务院关于节约用油的通知

国务院关于节约用油的通知

(一九七九年六月十八日)

  近几年来,各地区、各部门,对石油的需要猛增,超过了我国石油生产的可能。烧油设备、用油机具大量增加,而对用油管理不严,消耗高,浪费大的情况相当严重,这就使供需之间的矛盾更加突出。为了使有限的油料发挥更大的作用,保证国民经济的协调发展,同时还要多挤出一点油出口换汇,必须加强用油管理,严格控制烧油,现特作如下通知:

  一、严格控制烧油

  1.严格按计划管理烧油,违者要追究责任。对计划外烧油单位,一律停止供油。未经国家计委批准烧油的建设项目,一律停止设计和施工。今明两年,国家原则上不再批准增加新的烧油户;各部门、各地区认为需要开户的,必须提出压缩原有烧油户的意见后,才能报批,否则国家计委不予受理。未经国家计委批准烧油的锅炉,机械制造单位不得接受订货和制造。

  2.实行凭证供油制度。各地区、各部门要按照国家计委、国家经委一九七八年关于严格控制烧油的审查规定的要求,对计划内的烧油单位,再进行一次复查。复查的重点是查清消耗定额,并将复查结果于七月底前报国家物资总局审定。合理而又必需烧油的,发给烧油许可证;需要进行技术改造的,发给临时烧油证,限期改造;不合理的,不发许可证。从今年九月一日起,对所有烧油户都要凭证并择优供油。

  3.普通锅炉一律停止烧油。各地区、各部门、各企业必须抓紧对烧油锅炉进行改造。从今年十一月起,不再增供采暖用油。锅炉改造所需资金、材料、设备,按照自力更生的精神,依靠本单位、本部门、本地区自行解决;确有困难者,其不足部分,可报国家计委、国家经委,根据可能给予适当补助。

  4.对于可用可不用油的设备,要采取措施,坚决不用油。高炉原则上不要喷吹重油,冶金部要根据企业的不同情况,将今年喷吹重油量减少一半,少喷三十六万吨。对小化肥要根据择优的原则,今年减少用油十万吨。

  5.电力部门要抓紧烧油机组的改造,千方百计少烧和不烧油。今年减少油电计划四十亿度,要努力增发煤电顶替。烧油机组要千方百计降低油耗,要求每度电比去年平均降低六克。煤、油混烧电厂要尽量多烧煤少烧油。辽宁、清河、朝阳和吉林等电厂增加烧煤的措施,必须在三季度内抓紧搞上去。对消耗定额过高的机组要停发、减发,使消耗定额先进的机组尽可能开足。在全年发电供油一千八百万吨的计划指标范围内,必须完成今年的发电计划。

  6.烧油分配要确保重点。对出口、外轮加油和航运用油,必须按计划保证供应。轻工烧油,在分配计划的基础上节约百分之五。其他各地区、各部门都要节约百分之十。

  7.要加强管理,保证不突破烧油指标。各地区、各部门要摸清烧油单位的产品质量、销路和耗油定额,并根据油源情况择优供应。对产品质量差、单耗高、品种不对路和亏损的企业,坚决停止供油,限期整顿。大力推广节油措施,实行节油单项奖,奖金从节约用油量中按规定比例提取。

  二、大力节约成品油

  1.节约汽车用油。现在非营运的社会车辆,平均空载行驶率在百分之五十以上。各地区要努力组织社会车辆搞联运,减少空载行驶,并将一部分耗油定额过高的车辆封存,不再供油。禁止车辆跨省长途旅行。需跨省、自治区运输的车辆,必须经省、市、自治区交通局批准。未经批准出省的车辆,供油部门有权没收其供油证。汽油的分配,对营运车辆一律按历史消耗最低最好水平供油;非营运的社会车辆,除消防、救护车外,其它大型车辆用油,一律在原核定的定量基础上节约百分之十,小汽车节约百分之二十。

  2.节约农用柴油。农用拖拉机不得用于同农业生产无关的营业性运输。对发电用柴油机要进行一次普查,除对在边远野外无电源地区从事勘探,施工等作业的发证供油外,其它不得供油。要管好用油机具设备,石油经营部门有权对漏油的设备停止供油。各类柴油机具供油定额,要在原核定的基础上节约百分之十。

  3.要大力降低润滑油的消耗量。目前,由于管理不善,设备技术状况不良,烧、漏,洒油的现象相当严重,废油回收率也很低,造成润滑油供应特别紧张。要求各用油部门逐台检修设备,提高完好率,淘汰更新耗油过高的设备。今年内燃机油供应,要严格控制在占主燃油的百分之二点五以内,超耗部分不能供油。供油部门坚决实行润滑油交旧供新的制度,加强回收再生利用,今年回收废油二十四万吨的任务必须完成。目前地、市石油经营部门还没有废油加工厂的,要根据需要做出建厂规划,列入地方基建计划。再生润滑油所需添加剂等原材料,有关部门要尽力支持解决。

  4.加强对成品油的供应,使用,节油工作的领导。抓好油料的统购、统配和定量供应工作,坚持择优供应的原则,提高油品使用效果,降低单耗。推广节油经验,抓好节油的宣传和奖惩工作。

  三、努力降低石油自用损失率

  1.各油田都要开展群众性的节油活动,减少油田的自用和损耗。努力回收油田落地原油和污油,解决自用的需要。今年各油田的自用损失率必须降到百分之三,节约原油四十万吨。

  2.努力降低长输管线的损耗和烧油。进一步完善密闭输油工艺,推广泵对泵输油等经验,降低损耗和自用原油量,全年节约二十万吨,即由计划的一百四十万吨降到一百二十万吨。

  3.大力开展自用成品油的节约工作。要健全设备、车辆的维护保养制度,消灭跑、冒、滴、漏。实行按先进合理的定额凭证定量供油。把节油工作纳入社会主义劳动竞赛,节油有奖。要求各油田、各炼厂今年节约成品油十万吨,比计划节约百分之十。

  4.加强落地原油的管理工作,尽快将有条件的油井都接入管网。投产的油井不许再将原油放入土坑。今年落地油必须控制在计划规定的七十一万吨以内,超过计划的落地油不得计算产量。

  5.改善炼厂热能的利用,节约加工原油的自用燃料。从精心操作入手,巩固消灭火炬的成果,提高加热炉效率,使加工每吨原油的自用燃料油,由四十三公斤降到四十公斤,节约用油二十万吨。同时要减少加工损失,将炼厂总商品率提高到百分之九十一,用以增产成品油一百万吨。

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