国家税务局、国家工商行政管理局、公安部关于进一步加强

部门间配合协作，搞好工商行政、税务管理和社会治安的联合通知

（1988年10月6日）

 

 

各省、自治区、直辖市、各计划单列市及南京、成都市税务局、工商行政管理局、公安厅(局)：

　　为了加强经济监督和社会治安管理，保护合法经营，取缔非法经营，保证国家税收收入，维护社会主义商品经济新秩序，各级税务、工商行政管理、公安机关要进一步加强联系，密切配合，互相支持，共同做好管理工作。现就有关问题通知如下：

　　一、建立健全业务工作联系制度。根据工作需要，三个部门可定期或不定期地召开联席会议，互通情况，了解有关政策规定，研究解决工作中的问题。如遇需要及时研究处理的重大问题，可随时联系召开会议。

　　二、各级工商行政管理机关在办理各类企业和经营者的开业登记、变更登记、注销登记时，各级税务机关在办理各类企业和经营者的税务登记、变更税务登记、注销税务登记时，应互相书面通知，以便随时掌握情况，加强监督和管理。税务机关在办理各类企业和经营者的税务登记时，应查询其办理工商登记情况，对已办理工商登记的，应凭工商行政管理机关办理登记注册的有关证件办理税务登记；工商行政管理机关在审核注销登记时，应查询企业和经营者的完税情况，并视其是否完税，作出核准注销登记或者不予核准注销登记的决定。各级税务机关还应注意了解工商企业的年检情况，掌握其生产经营变化，各级工商行政管理机关可提供有关资料。具体联系形式和要求，由各省、自治区、直辖市税务、工商行政管理机关共同研究确定。

　　三、依法从严查处各类违法犯罪行为。在工作中发现有关违法税收、工商行政管理、治安管理的行为，均应互通情况，按各机关的职责权限和有关法律、法规的规定进行处理。处理有困难的，可向有关机关及时反映情况，提请协助处理。对违反税收法规情节严重的，税务机关可提请工商行政管理机关协助处理，直至吊销其营业执照。工商行政管理和税务机关发现违反治安管理的行为，要及时向公安机关通报；公安机关对冲击工商行政管理、税务机关，围攻、殴打、谩骂税务和工商行政管理人员的，应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理，工商行政管理机关和税务机关应积极配合做好查处工作。对情节严重，构成犯罪的，应按规定及时移送司法机关追究刑事责任。

　　四、认真抓好集贸市场的整顿工作。工商行政管理、公安、税务机关要各司其责，共同加强对个体经济的管理。对经营和治安秩序不好、群众意见较大的集贸市场，要联合组织力量，集中时间进行整顿，清理无证商贩，查处偷税漏税行为，解决随意摆摊设点，侵占道路阻碍交通等问题。在整顿的基础上，可根据当地情况，采取多种形式(如互派联络员，或互派专人到对方单位办公，或共同组织联合工作机构等)，实行联合办公或联合办案，以加强经常行的管理。在核定个体工商户营业收入，确定税、费收取额和帮助个体工商户建账建制等方面，工商行政管理机关和税务机关要密切配合，协同工作。各地税务机关要积极支持集贸市场建设工作。

　　五、税务、工商行政管理、公安机关实行联合办公、联合办案所需的费用(包括联合雇请保安、治保人员，奖励办案有功人员的费用等)，可根据当地实际情况，由税务、工商行政管理、公安机关协商解决。

　　六、加强对干部的法制教育，提高执法水平。税务、工商行政管理、公安机关都要针对各自工作的特点，加强对基层队、所工作的指导和人员的训练，切实做到严守法纪、为政清廉。对工作成绩突出、群众反映好的单位和人员，要大力表彰；对徇私枉法、索贿受贿、刑讯逼供、欺压群众等违法乱纪行为，要依照法律或有关规定，严肃处理。

　　各省、自治区、直辖市税务、工商行政管理、公安机关应按照本通知规定的原则，制定具体实施办法。

 

一九八八年十月六日